國(guó)企改革三年行動(dòng)取得重要階段性成果
布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入

記者從17日召開的國(guó)企改革三年行動(dòng)專題推進(jìn)會(huì)獲悉：2021年，各中央企業(yè)、各地國(guó)資委和地方國(guó)有企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)三年改革任務(wù)70%的年度目標(biāo)，取得一系列重要階段性成果。

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。前置事項(xiàng)清單全面制定并落地見效，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和地方一級(jí)企業(yè)、絕大多數(shù)中央企業(yè)和地方重要子企業(yè)制定了清單，進(jìn)一步厘清黨組織與董事會(huì)之間的權(quán)責(zé)邊界。各級(jí)國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)子企業(yè)層面完成外部董事占多數(shù)的比例分別達(dá)到99.3%、94.2%。公司制改革基本完成，中央黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位所管理企業(yè)中公司制企業(yè)占比97.7%，地方國(guó)有企業(yè)中公司制企業(yè)占比99.9%。

布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)深入。中央企業(yè)完成一系列重大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度持續(xù)加大。通過吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、注銷等多種方式，中央企業(yè)壓層減戶、縮短管理鏈條，全年共“壓減”法人戶數(shù)2906戶，管理層級(jí)控制在5級(jí)以內(nèi)。有力有序清退低效無效資產(chǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)納入名單的“僵尸企業(yè)”已處置完成2.5萬家，處置率超過95%。中央企業(yè)“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）剝離完成率達(dá)86.9%，地方“兩非”“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清理退出完成率達(dá)87.9%。中央企業(yè)重點(diǎn)虧損子企業(yè)三年減虧83.8%，地方重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理完成率達(dá)90.1%。

科技創(chuàng)新政策效果顯著。各中央企業(yè)和各地普遍制定并落實(shí)年度考核加分、研發(fā)費(fèi)用視同利潤(rùn)加回、資本金注入、工資總額單列等政策。中央企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達(dá)到2.9%。此外，打造“策源地”和“鏈長(zhǎng)”企業(yè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，重大科技創(chuàng)新成果量質(zhì)齊升。

三項(xiàng)制度改革大范圍破冰破局。經(jīng)理層成員已簽訂契約的中央企業(yè)子企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)占比分別達(dá)到97.3%和94.7%，基本建立了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗人數(shù)占比分別達(dá)到42.9%、37.7%，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達(dá)到4.5%、3.0%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)已開展過中長(zhǎng)期激勵(lì)子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬人，覆蓋范圍和激勵(lì)人數(shù)均創(chuàng)新高。不少企業(yè)和地方還結(jié)合實(shí)際探索開展了骨干員工跟投等措施。

國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全。地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)提前完成。各級(jí)國(guó)資委強(qiáng)化履行國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)“三位一體”的職能配置，監(jiān)管職責(zé)定位進(jìn)一步明晰。全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究相銜接的出資人監(jiān)督閉環(huán)逐步完善，中央企業(yè)內(nèi)部協(xié)同高效的“大監(jiān)督”模式加快建立。

“2022年是三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、收官之年，要確保上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破，完成主體任務(wù)，在黨的二十大前基本完成各項(xiàng)任務(wù)，今年底前完成掃尾工作，實(shí)現(xiàn)全面勝利收官。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在會(huì)上表示，要抓好六方面重點(diǎn)工作：深度推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，切實(shí)提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量；緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)；科技創(chuàng)新激勵(lì)更精準(zhǔn)更給力，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地；加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；因企因地因業(yè)分類改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準(zhǔn)性；全面強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管效能和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。（記者 劉志強(qiáng)）