新出臺(tái)的《浙江省二輕集團(tuán)有限責(zé)任公司管理人員問責(zé)辦法（試行）》和《浙江省二輕集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于建立改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法》，你認(rèn)真學(xué)習(xí)過了嗎？學(xué)過之后都整明白沒有？

如果還是一知半解，像在吃“夾生飯”,下面我們就添幾把柴火把飯熱熱熟，幫你秒懂“問責(zé)”和“容錯(cuò)”。

▌哪個(gè)來問我的責(zé)？又是紀(jì)委嗎？

問責(zé)工作與紀(jì)委緊密相關(guān)，但又不僅僅是紀(jì)委一家的事。問責(zé)辦法在第七條規(guī)定：?jiǎn)栘?zé)工作在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)公司紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）、組織（人力資源）部組織實(shí)施。

現(xiàn)在很清楚了，組織（人力資源）部可以和紀(jì)委一起實(shí)施問責(zé)哦？

▌啥情況下我要被問責(zé)？

《問責(zé)辦法》有14大類問責(zé)情形。每一種情形都不是拍腦袋拍出來的，而是從失職失責(zé)人員的“血淚”教訓(xùn)里轉(zhuǎn)化出來的，是對(duì)以往問責(zé)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)總結(jié)。下面，敲敲黑板，開始劃重點(diǎn)——

不嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和集團(tuán)公司決策部署；對(duì)集團(tuán)公司重大決策、決定，無正當(dāng)理由不執(zhí)行或擅自改變?cè)斐蓢?yán)重不良后果的，要問責(zé)。

不認(rèn)真執(zhí)行黨建工作責(zé)任制，全面從嚴(yán)治黨履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力，單位出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法案件或不良影響的，要問責(zé)。

不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，在工作中鬧無原則糾紛，班子不團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重不良影響或后果的，要問責(zé)。

不認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，在重大問題上該請(qǐng)示不請(qǐng)示、該報(bào)告不報(bào)告；超越權(quán)限辦事，或者在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)履職處理造成嚴(yán)重后果或嚴(yán)重不良影響的，要問責(zé)。

對(duì)巡視、巡察、審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題要求整改而無故不落實(shí)整改或整改不到位造成嚴(yán)重不良影響的，要問責(zé)。

無正當(dāng)理由未能如期完成集團(tuán)公司重大工作任務(wù)造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮不處理或者不依規(guī)處理造成重大工作延誤產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的，要問責(zé)。

在管理職責(zé)范圍內(nèi)因管理不善、制度不全、執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力等原因，導(dǎo)致發(fā)生安全、質(zhì)量、環(huán)境、穩(wěn)定等事故、事件的；或者對(duì)事故、事件處置嚴(yán)重失當(dāng)造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的，要問責(zé)。

集團(tuán)公司職能部門對(duì)集團(tuán)所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中存在的重大違規(guī)行為失責(zé)、失察，未能起到有效監(jiān)督管理作用的，要問責(zé)。

受直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)管理人員在工作中因嚴(yán)重違紀(jì)或違法受到處罰，單位（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)存在重大失責(zé)、失察的，要問責(zé)。

工作不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，被上級(jí)有關(guān)部門公開批評(píng)或考核被一票否決的，要問責(zé)。

業(yè)務(wù)工作中擅自決策，違反有關(guān)行政法規(guī)被監(jiān)管部門行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的，要問責(zé)。

違反集團(tuán)公司招投標(biāo)、投資、物業(yè)租賃、選人用人等規(guī)章制度造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響的，要問責(zé)。

違反黨內(nèi)有關(guān)監(jiān)督條例，以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人造成不良影響或后果的，要問責(zé)。

還有其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的情況，要問責(zé)。

看到這里，諸君有何感受？問責(zé)很嚴(yán)，以后還會(huì)更嚴(yán)。有句話怎么說來著？對(duì)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)！

▌問責(zé)也不能任性了，不是想問就能問

“任性”問責(zé)、“湊數(shù)式”問責(zé)不能再搞了，不能把把問責(zé)泛化，讓基層干部委屈得逆流成河。

看到上面這么多的問責(zé)情形，大家心里出現(xiàn)了怕一些問責(zé)不到位、程序不規(guī)范、問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化的擔(dān)心。但問責(zé)不是制定辦法的本意。

我們的原則是：“依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是”“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”。

該是誰的責(zé)任就問誰的責(zé)，該追究到哪一級(jí)的責(zé)任就追究到哪一級(jí)，上級(jí)不能動(dòng)不動(dòng)甩鍋，一出事兒就向下級(jí)推卸責(zé)任。

該問到什么程度就問到什么程度，根據(jù)不良影響程度和具體情況采取不同的問責(zé)方式。

▌要問責(zé)我？請(qǐng)按程序來

這次《問責(zé)辦法》從調(diào)查、建議、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了規(guī)定——

啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查、作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批；

啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的提出問責(zé)建議；

問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同類人員與問責(zé)方式，經(jīng)集團(tuán)公司黨委或黨委書記、紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)后執(zhí)行；

問責(zé)執(zhí)行應(yīng)由集團(tuán)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問責(zé)對(duì)象進(jìn)行談話，宣布問責(zé)決定。

……

手握?qǐng)?zhí)紀(jì)利器，更有問責(zé)程序。嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重樣樣有。問責(zé)問到位了，才能真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的作用。

▌我想對(duì)問責(zé)說不，有辦法沒？

對(duì)我的問責(zé)處理我不接受，心很煩！

不用怕，還能搶救一下。問責(zé)辦法里專門設(shè)置了幾個(gè)“搶救按鈕”——

如果你被問責(zé)了，對(duì)問責(zé)決定不服，可以自收到問責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問責(zé)決定的集團(tuán)公司紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）或集團(tuán)公司組織（人力資源）部提出書面申訴。

對(duì)問責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問責(zé)、不精準(zhǔn)問責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

▌我認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，“板子”可以打輕一點(diǎn)嗎？

當(dāng)然可以。你有態(tài)度，我有溫度。

想讓組織上“板子”打輕一點(diǎn)，爭(zhēng)取從輕或減輕問責(zé)，你不妨這么做：

在組織未掌握情況前，主動(dòng)向組織報(bào)告問題、說明情況、承擔(dān)責(zé)任；及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響；積極配合問責(zé)調(diào)查工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

想被從重或者加重問責(zé)，你試試這么做：

對(duì)黨中央、上級(jí)黨組織和集團(tuán)公司三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力；在接受問責(zé)調(diào)查和處理中，不如實(shí)報(bào)告情況，敷衍塞責(zé)、推卸責(zé)任，或者唆使、默許有關(guān)部門和人員弄虛作假，阻擾問責(zé)工作；對(duì)檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)陷害；一年內(nèi)受到兩次以上問責(zé)。

當(dāng)然，不建議你嘗試第二種。

▌嗚嗚，被問責(zé)后是不是就看不到希望了？

有人不無傷感地說：“被問責(zé)后，我感到很慚愧，覺得前途一片黯淡，看不到希望了?！?/p>

那么，黨員干部被問責(zé)后，是不是就意味著被“貼上標(biāo)簽”“打入冷宮”“永不敘用”了呢？

當(dāng)然不是！問責(zé)不會(huì)把誰一棒子打死。

問責(zé)工作會(huì)正確對(duì)待被問責(zé)干部，如果干部影響期滿、表現(xiàn)好，符合條件，還可以按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用。

這樣更注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重。

▌我勇于突破，敢啃“硬骨頭”，出錯(cuò)了也要被問責(zé)嗎？

同志放心，對(duì)于開拓創(chuàng)新的干部，最好的支持就“容錯(cuò)免責(zé)”，以下是干事創(chuàng)業(yè)必備七大“定心丸”，請(qǐng)收藏：

必須符合黨章、黨規(guī)、法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度精神;

必須符合中央、省委、省政府、省國(guó)資委和集團(tuán)公司決策部署精神;

必須有利于推進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展;

必須按照集團(tuán)公司相關(guān)程序進(jìn)行決策;

必須沒有為本人、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益;

必須主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生;

必須未直接造成安全責(zé)任事故、重大環(huán)保事故，未引發(fā)嚴(yán)重群體性事件。

▌看完以后還無法安心怎么辦？別急，保護(hù)干部我們“絕不手軟”。

只要符合以下“十分之一”，盡力挽回補(bǔ)救，就可以在容錯(cuò)免責(zé)或減輕責(zé)任的保護(hù)范圍里了。

保護(hù)在決策中嚴(yán)格執(zhí)行了民主決策程序、“三重一大”決策制度等規(guī)定，充分評(píng)估并積極防控決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行探索性試驗(yàn)而出現(xiàn)失誤的;

保護(hù)為增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，在體制機(jī)制等改革創(chuàng)新方面主動(dòng)作為、大膽探索、先行先試，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或政策調(diào)整未達(dá)到預(yù)期效果的;

保護(hù)在產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資本運(yùn)營(yíng)等工作中， 受國(guó)家宏觀政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等難以預(yù)見因素影響，努力采取應(yīng)對(duì)措施，盡到勤勉盡責(zé)義務(wù)，但仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的;

保護(hù)因地方政府和有關(guān)部門政策變化，致使企業(yè)項(xiàng)目投資等重大事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果或造成一定損失的;

保護(hù)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、搶占市場(chǎng)先機(jī)，但受市場(chǎng)因素變化等影響，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)研判出現(xiàn)偏差，未達(dá)到預(yù)期效 果或造成一定損失的;

保護(hù)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是開展創(chuàng)新性投資和開創(chuàng)性投資過程中，雖經(jīng)過充分市場(chǎng)調(diào)查、科學(xué)論證和規(guī)范決策，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等因素影響，未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)一定失誤的;

保護(hù)在破解企業(yè)發(fā)展瓶頸、化解矛盾焦點(diǎn)、解決企業(yè)歷史 遺留問題和干部員工反映強(qiáng)烈的突出問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題，或在應(yīng)對(duì)群體性事件中采取臨時(shí)性措施有一定瑕疵，但事后及時(shí)補(bǔ)正并及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告的;

保護(hù)在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險(xiǎn)重任務(wù)中，出于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，緊急情況下臨機(jī)決斷，事后及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告并按 程序予以追認(rèn)的;

保護(hù)在探索市場(chǎng)化選人用人中，已執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范的招聘、決策程序，但由于信息不對(duì)稱或政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等難以預(yù)見的客觀因素影響，導(dǎo)致人才作用發(fā)揮未達(dá)到預(yù)期或發(fā)生職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成一定損失的;

 保護(hù)根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以適用的其他情形。

▌申請(qǐng)“容錯(cuò)免責(zé)”復(fù)雜嗎？不復(fù)雜，僅需4步

第一步 申請(qǐng)。單位或個(gè)人按照干部管理權(quán)限向黨組織提出書面容錯(cuò)免責(zé)申請(qǐng)，經(jīng)黨組織研究后，認(rèn)為符合容錯(cuò)條件的，由紀(jì)檢(監(jiān)察)部門和組織人事部門會(huì)同相關(guān)部門辦理。

第二步 核實(shí)。受理申請(qǐng)后，對(duì)符合容錯(cuò)免責(zé)情形的，會(huì)同有關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個(gè)人意見，認(rèn)真開展調(diào)查核實(shí)，全面、客觀、準(zhǔn)確地作出認(rèn)定，形成調(diào)查報(bào)告。必要時(shí)可采取公開聽證或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第三步 決定。紀(jì)檢(監(jiān)察)部門在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上提出建議，報(bào)同級(jí)黨組織研究，作出處理決定。對(duì)于情況較復(fù)雜或社會(huì)影響較大的容錯(cuò)免責(zé)事項(xiàng)、一時(shí)難以認(rèn)定的，必須向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，再作出決定。

第四步 反饋。紀(jì)檢(監(jiān)察)部門及時(shí)向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋處理決定，并送達(dá)有關(guān)部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔評(píng)價(jià)、提拔交流、年度績(jī)效考核等的重要依據(jù)。認(rèn)定結(jié)果以書面形式向所在企 業(yè)或個(gè)人反饋。當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)果提出異議的，可以重新核查、認(rèn)定。

▌讀完“問責(zé)”和“容錯(cuò)”，有什么感想？

如果你是個(gè)踏踏實(shí)實(shí)干事的管理人員，那就勇敢擔(dān)當(dāng)、放手去干，“問責(zé)”不會(huì)束縛你的手腳，“容錯(cuò)”還會(huì)悉心呵護(hù)你的激情。

如果你是個(gè)混日子的懶官庸官，早晚問責(zé)板子會(huì)打你。

問責(zé)看起來有點(diǎn)“冷”，容錯(cuò)看起來有點(diǎn)“暖”。但這一“冷”一“暖”，正是組織上對(duì)你的激勵(lì)，對(duì)你的鞭策，對(duì)你的關(guān)愛。你說呢？

文中漫畫均來自于網(wǎng)絡(luò)。